Mutation du modèle MOA-MOE

En France, le modèle en gestion informatique dit "MOA-MOE" (maîtrise d'ouvrage – maîtrise d'œuvre) est l'apha et l'omega des relations entre une direction métier et la direction informatique depuis 20 ans. La description de ce modèle et ses variations (AMOA, MOAD, etc.) est souvent inscrite dans les programmes d'enseignement en gestion des technologies d'information et fait l'objet de nombreux ouvrages et articles. Même si quelques auteurs en ont d'ores et déjà soulevé quelques limites, celles-ci sont généralement attribuées à la mise en œuvre et ne remettent pas en cause la nature même du modèle.

Or, pour le consultant recherchant un recul par rapport aux modèles et référentiels de pratiques de management de SI, il existe un gisement épistémologique précieux : c'est le fond documentaire qui est constitué par les publications du CIGREF. Ce fond, gracieusement accessible à tous via le site CIGREF, retrace depuis 1998 la voix des directeurs des systèmes d'information d'entreprise (DSI).

C'est son exploitation judicieuse qui, rapprochée avec des échanges avec les DSI du CIGREF, a été le ferment d'une thèse originale sur une mutation possible du modèle MOA-MOE.

Nous avons exposé cette thèse dans un article iconoclaste dans les colonnes de la revue BestPractices Systèmes d'Information (N°44, avril 2010) : les mises en œuvre actuelles de la gouvernance de systèmes d’information (SI) sont structurées par une analyse des processus et le modèle MOA-MOE. On peut s’attendre à l’éclosion d’une nouvelle génération de pratiques orientées par une analyse des relations entre les parties prenantes au SI et s’inscrivant dans un modèle MOA-MOE ayant muté.

Pour illustrer la nature de cette mutation, nous faisons appel à une représentation formelle classique du modèle MOA-MOE par le système d'égalités algébriques suivant :


DM (direction métier) = MOA
DSI (direction des SI) = MOE

Puis, nous transformons cette représentation par trois traitements successifs :
(1) la reprise pour la gestion des SI de la maîtrise d'usage, une notion employée dans l'aménagement du territoire,
(2) la transcription de cette notion par l'introduction d'une variable supplémentaire désignée par MUE [a], sigle utilisé parfois pour représenter la maitrise d'usage dans des projets intranet [GERMAIN 2006] ou les projets internet [PM NTI 2009],
(3) la création d'une famille inédite de systèmes d'égalités algébriques.

Le résultat de ces changements suggère des variances relationnelles dans une relation DSI/DM souvent pensée et vécue indifférenciée par les acteurs.

Dans son développement, l'article évoque les origines probables du modèle de gestion informatique "MOA-MOE" et les fait remonter à 1985, revient sur les limites du modèle qui ont notamment été identifées par le CIGREF dans deux études réalisées en 2003 [1] et 2009 [2], et annonce une mutation inédite du modèle MOA-MOE en trois modèles. Parallèlement, à partir d'une analyse sur les doctrines en gouvernance de SI mises en oeuvre en France et au niveau global, l'article suggère l'avènement d'une approche relationnelle de la gouvernance de SI dont il repère certains ferments dans la littérature académique et professionnelle : MIT [3], Carnegie Mellon University [6], CIGREF [5], McKinsey [5], Capgemini Consulting [4]...

Ainsi, l'article "Mutation du modèle MOA-MOE" organise dans une dynamique de mutation les apports d'une sélection de travaux de référence portant sur les limites du modèle MOA-MOE et ses remèdes désormais classiques, les différentes doctrines de gouvernance de SI et quelques ferments d'une nouvelle génération de pratiques de gouvernance de SI orientées par les relations entre les parties prenantes au SI.

« Mutation du modèle MOA-MOE » est suivi par « Maîtrise d'usage, une notion innovante » , par Tru Dô-Khac, mis en ligne le 23 août 2010 sur CIO-online.com dans la rubrique Expertises/Contributions. Observant que la propriété intellectuelle accède au niveau de la stratégie informatique, cet article avance la conjecture d'une généralisation de l'utilisation de la notion de maîtrise d'usage à l'ensemble du SI.

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Sauf [PM NTI 2009] et [DO KHAC 2010], les autres références sont citées dans le corps de l'article.

Sur les limites du modèle MOA-MOE et ses remèdes classiques
- [1] Parties prenantes du système d’information : pour un nouveau regard sur la maîtrise d’œuvre et la maîtrise d’ouvrage , CIGREF, 2003 qui montre quelques limites dans la mise en œuvre modèle MOA-MOE ("un clivage entre maîtrise d’ouvrage et maîtrise d’œuvre, une approche difficilement transposable à l’international, un modèle unique de représentation") et suggère quelques remèdes ("une distinction entre la maîtrise d’ouvrage et les utilisateurs finals"), l’affectation d’un "rôle d’arbitre", la "différence entre rôles et acteurs" et des "processus de coopération entre acteurs").
- [2] L’information : prochain défi pour les entreprises , coproduit par CIGREF et Capgemini Consulting avec le soutien de l'IMD (Lausanne) en 2009 qui, en marge du sujet principal de l'étude qui est la gestion de l'information, ajoute aux limites identifiées en 2003 une "incompatibilité avec les modes de fonctionnement de projets dits agiles", et pose la question du "déplacement vers la MOE de l’expertise en processus métiers" sans toutefois apporter de diagnostic.

Sur les différentes doctrines de gouvernance de SI
- Gouvernance du SI, problématiques et démarches, CIGREF, 2002 qui date l'arrivée de la gouvernance de SI dans le champ des préoccupations des dirigeants des entreprises françaises ;
- Les référentiels de la DSI : état de l’art, usage et bonnes pratiques , CIGREF, 2009 qui constate à partir d'un échantillon d'entreprises membres du CIGREF que Cobit créé par l'ISACA est probablement le référentiel de gouvernance de SI le plus employé ;
- en.wikipedia.org, Information technology governance/definitions, 31 janvier 2009 qui laisse constater trois doctrines de gouvernance de SI avancées respectivement par un professeur du MIT, l'association professionnelle ISACA et l'ISO ;
- Board Briefing on IT Governance, 2nd Edition, IT Governance Institute, 2003, dont la définition de l'IT Governance est reprise par wikipedia ;
- Place de la gouvernance du système d’information dans la gouvernance générale de l’entreprise – Equilibrer performance et conformité , 2005, IGSI qui décline en France la doctrine de l'ISACA ;
- Don’t just lead: govern. Implementing effective IT governance, du professeur Peter Weill et Richard Woodham, 2002, MIT CISR, dont la définition de l'IT governance est reprise par Wikipedia ;
- IT governance standard / ISO 35800, dont la définition de l'IT governance est reprise par wikipedia et qui par ailleurs opère une séparation claire entre gouvernance et management, laquelle est absente de Cobit 4.1.

Sur les ferments d'une nouvelle génération de pratiques de gouvernance de SI orientées par les relations entre les parties prenantes au SI
- [DO KHAC 2010] « Maîtrise d'usage, une notion innovante », Tru Dô-Khac, CIO-online.com, 23 août 2010.
- [PM NTI 2009] « Le Portail des Métiers de l'Internet », Premier Ministre, Secrétariat d'état chargé de la prospective et du développement de l'économie numérique, Ministère de l'enseignement supérieur et de la recherche.
- [GERMAIN 2006] Management des nouvelles technologies et e-transformation, du professeur Michel Germain, éd. Economica, 2006, qui montre une reconfiguration d'un process model de gestion de SI par l'introduction de la maîtrise d'usage, une notion utilisée dans l'aménagement du territoire ;
- [3] IT governance on One Page, par les professeurs Peter Weill et Jeanne Ross, 2004, MIT CISR, qui par une famille d'archetypes of decision making proposent une approche de la gouvernance de SI rappelant des régimes politiques ;
- [4] Global CIO report – Harnessing information value ; could you be a digital winner ? par Capgemini Consulting, dec. 2009, qui propose un chemin de maturité d'une DSI en trois étapes désignées par "Technology Utility", "Service Center" et "Business Technology" ;
- [5] Dynamique des relations autour des SI dans les équipes de direction des entreprises françaises, coproduit par CIGREF et McKinsey, 2004, qui identifie trois types de relations dès lors que l'on considère trois parties prenantes, les directions métiers, la DSI et la direction générale ;
- [6] The eSCM-SP v2 – The eSourcing Capability Model for Service Providers, par Elaine B. Hyder, Keith M. Heston, Mark C. Paulk, ITsqc, Carnegie Mellon University, 2004, qui présente une collection de 84 activités que l'on devrait réaliser lors d'un approvisionnement en services technologiques ; l'eSCM énonce également une famille de six « types of sourcing relationship » : « traditional », « co-sourcing », « multi-sourcing », etc.
- L’externalisation des télécoms d’entreprise – L’Opérateur Privé Virtuel, par Tru Dô-Khac, Hermes Lavoisier, 2005, un ouvrage précurseur en gouvernance de sourcing de services technologiques qui détaille en 220 pages une famille originale de trois modes contractuel désignés par "souscription de services catalogue", "maîtrise d'une infrastructure privée virtuelle", "administration d'un Opérateur Privé Virtuel".

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- First edition published by Dô-Khac Decision, Paris, France on May 14. 2010.
- Updated on June 23. to align to the The Archilogy Institute cell suggested format.
- Updated on August 26. as a result of publishing “Maîtrise d'usage, une notion innovante” on CIO-online.com

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